全国政协委员张建明：合理设定社保缴费率，提高合规率

新冠疫情暴发后，国家出台了系列惠企政策，尤其是社保费的减免缓及相关的灵活用工政策，让企业有更强的获得感。

作为民营企业家，全国政协委员、明宇集团董事长张建明注意到，比起社保缴费率，其实，社保的合规率和覆盖面更加值得关注——

《中国企业社保白皮书》发布的2020年调查数据显示，从基数合规性看，绝大多数企业不合规，合规率仅为31%，其中民企不足20%，即有80%的民企未合规缴纳社保，且约32%的企业统一按最低基数下限参保。

“保费标准过高，企业负担过重，是造成违规普遍、政策难执行的重要原因之一。”张建明说。

▲全国政协委员、明宇集团董事长张建明

怎么办？今年两会，张建明提交了《关于合理设定社保缴费率及完善劳动法规的提案》，他在其中建议，要降低社保缴费率，提高合规率，扩大覆盖面，同时，修订完善劳动法，体现公平、兼顾效率。

张建明告诉红星新闻记者，随着近年来企业工资水平、最低工资标准的不断提升，50%多的企业人工成本占比超过30%，其中，近20%企业占比达50%以上；而按现行社保缴费标准，企业和员工的社保负担达35.5~37.5%，加上其他福利，负担占比工资约五成。

因此，很多小微企业、个体工商户通过各种方式，逃避社保缴纳，有的大企业也通过平台化用工、所谓“劳务外包”等方式，规避社保，极大降低缴费合规率及覆盖率。有必要降低标准，以合理促合规，增大覆盖，形成费率合理、覆盖全面的良性局面。

社保费率的降低，也事关影响养老金的足额发放，是社会普遍关心的问题。张建明建议，可通过扩大覆盖率、增强合规收缴率、加强社保资金的高效运作、逐步延长退休年龄、适度加大中央调剂及国有资本充实力度等“多拳组合”政策，激发企业活力的同时，提供养老金保障。

此外，张建明还建议对1995年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动法》进行修订，体现公平、兼顾效率。“现行劳动法的某些规定，保护劳动者的权益，是以限制企业某些必要自主权、忽视企业合理利益为代价。同时，现行劳动法的某些规定，限制了企业效率的发挥。”张建明说。

张建明表示，公平正义是立法的最高目标，而缺乏效率的公平则缺乏意义，企业没活力，劳动者缺乏进取，社会也将失去进步的动力。他建议，有关部门专门调研劳动法及劳动合同法，适度调整劳动法的基本价值取向，以追求公平、兼顾效率为宗旨，清理、修订完善明显有违公平、效率的相关条款，从根本上保护劳动者的合法权益。

红星新闻记者邹悦

编辑陈怡西

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