缓解“金牌家政难寻” 技工院校将打造更多专业人才

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“靠谱月嫂难请，金牌家政难寻”这一困扰着许多有家政服务需求雇主们的难题有望得到缓解。日前，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称《意见》），针对家政服务行业有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题给出了具体建议措施。

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资料图片图据东方IC

7月5日，国务院新闻办对于该《意见》出台举行的政策例行吹风会上介绍，2018年，我国家政服务业的经营规模达到5762亿元，从业人员总量已超过3000万人。但长期以来，我国家政服务有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高，一些负面事件时有发生，人民群众对此反映很大，对扩大家政服务的供给、提升服务质量、规范行业发展的呼声非常高。因此，加快补齐这块民生短板，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感不仅非常必要，也非常迫切。

中国劳动和社会保障科学研究院研究室主任丁赛尔告诉红星新闻，传统上认为的家政就是如保洁、护理等比较苦脏累的活，其实随着社会的发展，家政还涉及到如育儿师、营养师、管家等技术含量比较高的家政人才，这方面人员仅靠简单的培训肯定是不够的，还是需要通过专业机构来培养专门的人才。

丁赛尔表示，针对目前市场上“中介式、临时性”管理的家政从业人员占据大多数的现状，《意见》通过多种措施鼓励发展员工制家政企业，将会对行业发展和从业人员权益保障起到很好的促进作用。

市场上家政人员需求火热

技工院校家政专业招生却存在一定难度

值得注意的是，在此次《意见》中，职业院校、技工院校在家政服务业提质扩容中被赋予了更多任务。

《意见》明确要求，原则上每个省至少有1所本科高校和若干职业院校（含技工院校）开设家政相关专业，扩大招生规模。组织家政示范企业和职业院校共同编制家政服务职业技能等级标准及大纲，开发职业培训教材和职业培训包；支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书等。

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湖南株洲南洋职业技术学校校长谢恩告诉红星新闻，相较于市场上各种家政培训机构水平参差不齐，技工院校培训设施设备健全、师资力量雄厚，具有先天优势和实力。

他介绍，正规职业技术学校开展家政培训从教材的选用、课程设置到培训考核是严格按照相关规范来执行的。而有些社会上的培训班为了追求利益最大化，会对课时量、实操时间以及教学设施器材上进行缩减，使得教学质量难以达标。“当然了也不能一票否决，有一些机构还是会注重教学质量的，但是这种比较少”。

谢恩所在的职业技术学校开设有养老护理、母婴照料、烹饪等家政相关专业。他告诉红星新闻，如育婴师和养老护理员的培训，学校严格按照人社部制定的相关规范，不少于10个全天，70个课时。培训完成后还要组织学员参加国家职业资格的鉴定统一考试，取得国家职业资格等级证书。

此外，根据现行政策，在职业、技工院校学习家政相关技能的人员基本都能享受到职业培训补贴。谢恩以他所在学校开设的养老、育婴专业为例，“学费为1400~1500元，学员可以享受国家的政策性补贴880元，相当于自己只交了几百块钱，这样的优惠市面上的培训班是没有的”。

然而，与市场上家政人员火热的需求相比，现实情况却是职业、技工院校的家政相关专业招生存在一定难度。谢恩介绍，目前的从事家政服务的人员，大多是“4050”人员，且女性较多，许多人没有经过正规专业培训，在实践中慢慢也就干下来了。

谢恩认为，事实上，家政从业人员是否经过专业培训有着较为明显的差别。他以育婴工作为例，“比如宝宝喝奶时噎着了，如果没接受过专业训练，她可能就不知道怎么处理，或者是瞎拍一气”。

“有些从业人员可能认为培训不培训都是一样的做事，也许可能笑脸多一点，做事勤快一点，没准收入比培训过的还要高一些。”谢恩表示，虽然在中小城市、经过专业培训的家政从业人员的竞争优势体现得还不太明显，但在北上广深等一线城市，这种专业性的差别所带来的收入差距越来越能体现出来。

提升职业认同感

畅通家政从业人员职业发展路径

对于职业院校家政相关专业招生遇冷的情况，丁赛尔认为，一方面全社会要加大宣传，转变对家政工作“苦脏累”和“伺候人”的认识，另一方面还需建立家政从业人员的职业发展通道，提升从业人员的职业荣誉感。

资料图片图据东方IC

对此，《意见》中也有着明确的要求。如在建立家政从业人员的职业发展通道方面，引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历层次。

而在提升从业人员的职业荣誉感方面，《意见》明确将五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员倾斜，对获得上述奖励以及在世界技能大赛和国家级一类、二类职业技能大赛中获奖的家政从业人员，纳入国家高技能人才评定范围，并在积分落户等方面给予照顾。此外，要加大家政服务业典型案例宣传力度。

丁赛尔认为，通过建立家政从业人员职业发展通道，提升从业者职业荣誉感，可以在一定程度上改变目前家政行业从业人员的“4050”现象，吸引更多的新生力量，“让更多的年轻人加入，这个行业才会有更好的未来！”

发展员工制家政企业

把家政从业人员当作人才对待

家政企业向专业化、规模化、品牌化发展，是家政服务业发展的大趋势。此次《意见》中，发展员工制家政企业也是一大亮点。

《意见》提出，着力发展员工制家政企业，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议，按月足额缴纳城镇职工社会保险费，并对服务人员进行持续培训管理。

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丁赛尔表示，针对目前市场上“中介式、临时性”管理的家政从业人员占据大多数的现状，《意见》通过多种措施鼓励发展员工制家政企业，将会对行业发展和从业人员权益保障起到很好的促进作用。

此外，《意见》还在改善家政服务人员从业环境方面提出了许多具体要求，如鼓励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险；将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围，对符合条件的给予租赁补贴，帮助解决家政从业人员改善居住条件的需求；最大限度把家政从业人员组织到工会中等。

“把家政从业人员当作人才来对待，做得好的可以在城市落户、在住房方面给予优惠待遇，这就是增强他的一种荣誉感和归属感，有利于家政行业的长远发展。”丁赛尔说。

实行失信联合惩戒

家政企业及从业人员“无信用不上岗”

据悉，为贯彻落实《意见》，促进形成示范引领效应，推进家政服务业高质量发展，将主要通过“三大行动”和“一个机制”保障落实。

“三大行动”即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。国家发展改革委有关负责人介绍，通过开展家政培训提升行动，促进各地完善课程设置，完善培训体系，吸引更多劳动者从事家政服务行业，并明确到2020年底累计培训500万人次，实现城区常住人口100万以上的地级市家政培训能力全覆盖。

通过“领跑者”行动，完善中央、城市政府和家政企业“三张清单”，推动试点地区出台一批可持续、可复制的政策措施，降低企业运营和服务成本，培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业，促进家政服务业质量进一步提高，基本实现专业化、规模化、网络化、规范化发展。通过开展家政信用建设专项行动，建立家政服务信用信息平台，对信用良好的家政企业实施联合激励，对违法违规和严重失信的家政企业及从业人员实行失信联合惩戒，做到“无信用，不上岗”。

“一个机制”即国务院建立由发展改革委、商务部共同牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度，明确各成员单位责任分工，定期召开工作会议，形成工作合力，及时解决家政服务业发展过程中的难点和堵点问题，打通政策落实“最后一公里”，督促各方把领导责任、属地责任、监管责任等落到实处。

红星新闻记者张炎良

编辑张莉