三问制造强市①丨制造强市凭什么？成都的底色、特色和成色

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开栏语11月30日，由四川省人民政府、工业和信息化部主办的2022世界显示产业大会在成都盛大开幕。这是世界显示产业大会首次在成都举办，对于吸引新型显示产业各类资源向成渝地区集聚，推动中国新型显示产业高质量发展具有重要意义。党的二十大报告明确指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。四川省委十二届二次全会作出“四化同步、城乡融合、五区共兴”的决策部署，强调坚持工业兴省，大力实施制造强省战略。坚定实施制造强市战略，成都将在做强城市发展核心优势中更好服务国家战略全局和全省发展大局。即日起，红星新闻推出《三问制造强市》系列述评文章，从成都发展制造业的优势和路径出发，剖析成都建设制造强市的进阶之路。

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▲成都资料配图

在高质量发展开新局之时，成都用一场推进制造强市建设大会，吹响“制造强市”建设的号角。

这是在“极端重要性”和“现实紧迫性”的条件下，成都提升城市发展质量、赢得竞争主动、维护经济安全的关键所在。

极端重要性，在于城市增强内生动力和应对短期冲击的需求不容忽视。作为拥有2100万人口、经济总量近2万亿的超大城市，要推动经济高质量可持续发展，成都必须通过制造业“二次创业”，全面增强发展的内生动力。特别是在当前的形势下，成都要用发展制造业的确定性，应对短期冲击的不确定性。

现实紧迫性，在于短板和弱项与先发城市相比仍有差距。相关数据显示，成都2021年制造业增加值为4842.4亿元，占GDP比重为24.3%，尚处于工业化中期向后期过渡的阶段。一般来说，工业化率达到40%以上、并保持足够长时间，才意味着进入工业化中后期。可以参照的数据是上海、深圳两座城市，其工业化率均保持在40%以上的时间超过了20年，苏州则保持了40多年。

但落子“制造强市”，成都也拥有着比肩先发城市，甚至超越先发城市的“长板”。从成都制造业发展的底色、特色和成色来看，抓住“长板”，谋求比较优势，才能进一步把握机遇、谋求胜势。

底色，在于成都制造业发展的良好基础。

从神舟号载人飞船上有“成都造”保驾护航，到北京冬奥会开幕式上频频闪现的“成都造”，再到全球每两台笔记本电脑中就有一台装载“成都芯”……在“中国制造”闪耀全球的高光时刻，时常能看到“成都造”的身影。

经过多年培育发展，成都已构建起涵盖38个大类、184个小类的综合性工业体系，先进制造业城市发展指数居全国第8，获批“中国制造2025”试点示范城市。从产业发展基础看，已形成电子信息、装备制造2个万亿级和航空航天、高端软件等8个千亿级特色优势产业集群。其中电子信息产业仅规上企业数量就已超过1400户，从业人员超过60万，英特尔、IBM、戴尔、华为等60余家世界500强和国际知名公司相继落户。

▲卡诺普工厂，其核心产品是工业机器人核心零部件等资料图

特色，在于成都的科技创新资源富集、要素成本优势明显。

从科技创新资源看，成都拥有高校65所，其中“双一流”高校8所、居全国城市第4；集聚了30余家国家级科研机构和218个国家级创新平台，近三年获得国家科学技术奖80项、居副省级城市第5；国家高新技术企业、科技型中小企业分别达9952家和8153家，均居副省级城市第5。

在成都市经济发展研究院产业所研究员刘丹看来，成都制造业高质量发展最突出的比较优势就是兼有工业体系完备的产业发展基础，和高校院所、大科学装置、高能级创新平台等创新资源。用好创新资源，推动产业链和创新链的深度融合，对于产业的做大做优做强，无异于多了一套“赋能”装备。

从要素成本来看，成都的优势显著。今年8月，世邦魏理仕(CBRE)以上海、深圳、苏州、重庆、广州、佛山、宁波、泉州、北京、天津、无锡、东莞、南京、杭州、成都15个制造业头部城市为研究对象，对比15城综合用地、用工、用能、物流指标，并进行产业发展成本对比分析。对比结果显示，作为企业迁移的核心考虑要素之一，成都的产业发展成本在15城中位于第三梯队，即成本要素最低。一个典型的例子，就是成都的工业用地成交均价是15城中最低的，标准厂房的日租金还不及北京的1/2。

▲2022年9月19日，中车成都公司，成都轨道交通19号线二期新车正式亮相资料图

成色，在于围绕成都的经济集聚在国家经济版图上的地位进一步提升。

国家制造强国建设战略咨询委员会委员屈贤明和西南财经大学西财智库首席执行官、首席经济学家汤继强在分析成都制造业优势时，都认为成渝地区双城经济圈建设是极好的机遇。

从纽约、伦敦、东京等全球城市的经验来看，核心城市与周边城市共同构建一体化的产业体系，不仅会让核心城市发挥在产业链上游研发和下游市场的关键作用，也会带动周边形成纵深配置的产业空间布局。

▲成都电子信息产业功能区实景图资料图

如今，成都在成都都市圈和成渝地区双城经济圈的协作协同中所发挥的集聚和带动效应正在释放。成德高端能源装备集群、成渝电子信息先进制造集群入选国家先进制造业集群，打造形成中西部首个跨市域、全国首个跨省域国家级产业集群。这也意味着成都制造的实力，正发挥着“磁石效应”，涵养产业生态。

制造业是实体经济的核心，是现代经济的脊梁。抓实抓细“制造强市”这一“市之要事”，还需坚守底色、提升特色、擦亮成色，让比较优势真正成为破局之道。

红星新闻首席记者钟茜妮

编辑于曼歌

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